정부는 자전거 이용활성화를 위하여 4대강 및 경춘선 폐선로를 활용하여 자전거 도로를 설치하는 등 다양한 방법을 2017년까지 자전거 수송 분담율을 10%까지 올리겠다는 야심찬 계획을 진행하고 있다.
이러한 상황속에서 천안의 자전거 수송 분담율을 모니터링하고 천안시의 자전거 정책에 대하여 바람직한 대안을 모색하고자 푸른천안21실천협의회는 지난해부터 6월중순을 기점으로 자전거 수송 분담율을 조사해 오고 있다.
조사의 정확성을 높이기 위하여 지난 6월 16일과 7월 7일에는 조사원 사전교육 및 현장 답사를 진행하였고, 6월 19일~6월 21일, 7월 10일, 12일, 20일까지 총 14개 지점을 조사하였다. 그리고 조사구간의 동일 자동차 교통량은 천안시교통정보센터의 협조를 받아 원본 자료를 재추출하였다.
자전거 및 보행자 수송 분담율 조사는 지속가능한 발전지표로 활용한 점은 가장 큰 의의이지만, 조사 전 구간을 하루에 조사하지 못하고 분산하여 조사한 점, 전철과 버스의 수송 분담율을 포함하지 못한 한계점도 있다. 그리고 조사시기가 7월로 장마와 폭염인 점으로 고려하면 자전거 이용자들의 특성을 제대로 반영하지 못한 한계점이 있다.
북부대로와 백석로 등 일부 구간은 6월~7월 조사의 평균값을 활용해 날씨의 특성을 부분적으로 보완하였지만, 7월 10일 조사일 오후에 비가 온 점은 자전거 이용에 영향을 미친 것으로 파악된다. 앞으로 본 협의회는 이러한 한계점을 보완하면서 지속적인 조사를 진행할 예정이다.
■ 조사기간 : 6월 16일(토)~7월 20일(금)
일 정
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내 용
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6월 16일(토) / 7월 7일(토)
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자원봉사자 교육 및 조사구간 현장 답사
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6월19일(화)/20일(수)/21일(목)
7월10일(화)/12일(목)/20일(금)
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조사활동(오전7시~9시, 13시~15시, 17시~19시 총6시간)
*7월 10일(화) 오후 비. 강수량 2.5mm
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■ 조사구간 : 천안시내 주요 도로구간(14지점)
구 분
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도로명 및 조사구간
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동서축
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동남구
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충무로(충무병원3-일봉회관4), 남부대로(한라A3-남부대교4)
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서북구
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북부대로(부성10통3-두정우성3), 동서대로(롯데4-인쇄창4), 백석로(성정신협3-봉정4/운동장4-11단지3)
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남북축
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동남구
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충절로(교보4-에덴주유소), 중앙로(버들6-천안초교4), 대흥로(천안역3-혜강병원), 봉정로(봉명4-서부역3)
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서북구
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쌍용대로(순천향병원-봉서4), 서부대로(개목3-백석4), 시청길(운동장뒤3-쌍용3동4), 번영로(베르켐3-시청입구3)
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조사구간의 천안시 일일 교통총량은 188,389대로 수송 분담율은 각각 자동차(179,161.5대) 95.10%, 자전거(1,200.5대) 0.64%, 보행자(8027명) 4.26%이다. 지난해보다 일일 교통총량이 49,639대가 증가, 이중 자동차가 차지하는 비율이 97.5%에 달한다.
자동차의 수송 분담율은 지난해보다 0.86% 증가한 반면 보행자 0.76%, 자전거 0.1% 각각 감소해 천안시의 교통정책은 자동차 위주의 도시임을 알 수 있다. 국토해양부의 자전거 수송 분담율 추정치의 1.2%보다 0.56%나 낮아 천안시는 자전거 교통 분담율과 보행자 분담율을 높이기 위한 다양한 방안이 절실하다.
조사구간의 자전거 일일 수송 분담율이 높은 곳은 충절로 0.09%, 백석로(백석동) 0.07%순이며, 조사구간별로 충절로 2.48%, 봉정로 1.48%, 중앙로 1.47%, 대흥로 1.32%이다. 이들 구간은 역, 학교, 관공서 등이 밀집해 있어 비교적 자전거 수송 분담율이 높은 것으로 파악된다.
반면 동서대로와 백석로(성정동), 남부대로 0.02%, 시청길 0.03%은 자전거 일일 수송분담율이 낮은 곳이며, 조사구간별로 남부대로 0.15%, 동서대로 0.18%, 서부대로 0.39%순이 수송 분담율이 낮은 것으로 파악된다. 이들 지역은 모두 경부선에 의거 동서를 관통하거나 시의 외곽으로 빠져나가는 곳으로 비교적 높은 구릉으로 인해 자전거 이용이 저조함을 알 수 있다.
특히 조사구간중 자전거 수송 분담율을 지난해와 비교해 보면 중앙로 1.18%, 번영로 1.11%로 대폭 줄어들었는데, 이는 조사당일 오후에 비가 와서 자전거 이용이 저조한 것으로 추정된다.
조사 구간의 보행자 일일 분담율이 높은 곳은 충무로와 대흥로 0.69%, 충절로 0.62%순이다. 그리고 조사구간별 보행자 분담율은 충절로 16.93%, 대흥로 15.71%, 중앙로 14.24%순으로 병원, 역, 학교, 관공서 등이 밀집해 있어 교통과 업무의 중심지이기에 보행자 분담율이 높은 것으로 파악된다.
천안시의 자전거 및 보행자 수송분담율이 0.64%, 4.26%로 이는 지난해보다 각각 0.1%, 0.76%감소한 것은 자동차 중심의 도시임을 반증한다. 수원시, 창원시, 아산시 등 일부 지방자치단체들은 생태 및 환경도시를 표방, 자전거와 녹색교통 중심으로 전환하기 위해 다양한 노력을 진행하고 있어 벤치마킹이 필요한 시점이다. 또한 기후변화대응 시범도시로서의 위상을 높이기 위해서는 천안시는 지속가능한 녹색도시를 만들기 위한 근본적인 종합계획을 모색해야 한다.
1. 천안시는 교통정책을 도로증설을 통한 자동차 통행위주의 정책이 아닌 대중교통 중심정책 및 승용차 억제 정책을 도입해, 지속가능한 녹색교통체계를 구축하여야 한다.
2. 자전거 이용활성화를 위해서는 자전거 전담부서를 설치․운영하여야 한다.
3. 유명무실하고 사문화된 천안시자전거이용활성화조례를 당초 취지에 맞게 운영, 자전거 종합계획 계획 및 연차별 계획, 집행함으로써 자전거 이용 활성화방안을 도모하여야 한다.
4. 기후변화대응전략의 모색과 실천을 위해서 녹색성장팀의 기능과 권한을 강화하고 타 부서의 녹색성장과 관련된 업무의 통합과 조정이 필요하다.
조사지점
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2011. 6
|
2012. 7
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자동차(%)
|
자전거(%)
|
보행자(%)
|
합계
|
자동차(%)
|
자전거(%)
|
보행자(%)
|
합계
| |
북부대로
(부성10통3-두정우성3)
|
22,889
(98.89%)
|
103
(0.45%)
|
153
(0.66%)
|
23,145
|
19,060
(98.74%)
|
88.5
(0.46%)
|
154.5
(0.80%)
|
19303.0
|
동서대로
(두정롯데4-인쇄창4)
|
16,262
(97.61%)
|
59
(0.35%)
|
340
(2.04%)
|
16,661
|
16,526
(98.07%)
|
31
(0.18%)
|
295
(1.75%)
|
16852.0
|
백석로
(성정신협3-봉정4)
|
5,960
(87.75%)
|
48
(0.71%)
|
784
(11.54%)
|
6,792
|
8,988
(93.24%)
|
44
(0.46%)
|
608
(6.31%)
|
9640.0
|
백석로
(운동장4-11단지3)
|
13,250
(97.97%)
|
85
(0.63%)
|
190
(1.40%)
|
13,525
|
14,803
(97.00%)
|
138.5
(0.91%)
|
320
(2.10%)
|
15261.5
|
충무로
(충무병원3-일봉회관4)
|
12,403
(97.43%)
|
38
(0.30%)
|
289
(2.27%)
|
12,730
|
20,824
(93.70%)
|
103
(0.46%)
|
1296
(5.83%)
|
22223.0
|
남부대로
(한라A3-남부대교4)
|
12,540
(98.72%)
|
48
(0.38%)
|
114
(0.90%)
|
12,702
|
24,570
(99.64%)
|
36
(0.15%)
|
54
(0.22%)
|
24660.0
|
충절로
(교보4-에덴주유소)
|
5,104
(77.31%)
|
167
(2.53%)
|
1331
(20.16%)
|
6,602
|
5,587
(80.59%)
|
172
(2.48%)
|
1174
(16.93%)
|
6933.0
|
중앙로
(버들6-천안초교4)
|
2,494
(81.53%)
|
81
(2.65%)
|
484
(15.82%)
|
3,059
|
4,855
(84.30%)
|
84.5
(1.47%)
|
820
(14.24%)
|
5759.5
|
대흥로
(천안역3-혜강병원)
|
4,162
(69.17%)
|
64
(1.06%)
|
1791
(29.77%)
|
6,017
|
6,826
(82.96%)
|
109
(1.32%)
|
1293
(15.71%)
|
8228.0
|
봉정로
(봉명4-서부역3)
|
3,040
(88.06%)
|
59
(1.71%)
|
353
(10.23%)
|
3,452
|
5,883
(90.38%)
|
96.5
(1.48%)
|
529.5
(8.13%)
|
6509.0
|
쌍용대로
(순천향병원-봉서4)
|
7,584
(93.59%)
|
56
(0.69%)
|
463
(5.71%)
|
8,103
|
14,715
(95.52%)
|
85
(0.55%)
|
605.5
(3.93%)
|
15406.0
|
서부대로
(개목3-백석4)
|
13,657
(98.77%)
|
50
(0.36%)
|
120
(0.87%)
|
13,827
|
17,458
(98.27%)
|
69
(0.39%)
|
238
(1.34%)
|
17765.0
|
시청길
(운동장 뒤3-쌍용3동4)
|
6,619
(92.92%)
|
55
(0.77%)
|
449
(6.30%)
|
7,123
|
10,093.5
(95.88%)
|
48
(0.46%)
|
386
(3.67%)
|
10527.5
|
번영로
(베르켐3-시청입구3)
|
4,796
(95.69%)
|
107
(2.13%)
|
109
(2.17%)
|
5,012
|
8,972.5
(96.26%)
|
95.5
(1.02%)
|
253.5
(2.72%)
|
9321.5
|
합 계
|
130,760
(94.24%)
|
1,020
(0.74%)
|
6,970
(5.02%)
|
138,750
|
179,161.5
(95.10%)
|
1,200.5
(0.64%)
|
8,027
(4.26%)
|
188389.0
|
