천안시 불투수면적률 7.9%로 도시계획시 빗물관리시스템 적극 반영 필요

필자의 일터에서 발행한 2019년 <천안시 지속가능발전지표 보고서>의 내용들을 블로그를 통하여 공유하고자 합니다.

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첫번째 내용은 유엔 지속가능발전목표의 G6인 깨끗한 물과 위생입니다,

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불투수틍은 암석이 나 점토 따위로 이루어진 물이 스며들기 어려운 지층을 말한다. 일반적으로 도시에서 불투수면은 도로, 주차장, 보도, 지방 및 기타 도시경관에서 물이 잘 침투하지 않느 ㄴ공간 면(Schweler,1994) 또는 토양으로 물의 침투를 방해하는 면(Chester 등,1996)을 의미한다. 인간활동에 따른 불투수면의 증가는 자연적인 물 순환과정에 변화를 가져와 결과적으로 인간의 생활 즉 양질의 수원확보 및 수생태계의 건전성 등에 영향을 미친다.

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본 보고서는 불투수면적비율의 값을 구해 천안과 도시의 규모(재정, 인구 등)와 유사한 지자체들과 비교하였다.

불투수면적비율(%)은 (도시지역-녹지지역)/용도지역 합계X100으로 구한 값이다.

용도지역은 도시지역(주거지역, 상업지역, 공업지역, 녹지지역), 관리지역, 농림지역, 자연환경보전지역을 말한다,

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천안시 통계연감의 토지이용 현황에 의하면 2013년 불투수면적비율은 7.13%에서 2019년 6월 기준으로 7.85%까지 소폭증가해 결과적으로 도심이 확장되었음을 알 수 있다. 이는 신불당과 성성지구 등 택지개발로 주거지역이 증가한 반면 녹지면적은 줄어들었기 때문이다. 녹지면적은 2013년부터 2015년까지 조금씩 감소하다가 2016년 이후 소촉으로 증감을 반복하고 있다.

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불투수면적비율이 높으면 지상에서 흐르는 물의 양이 많아질 수 밖에 없으며, 기상이변으로 읺나 집중호우가 잦을 경우 홍수피해는 불을 보듯 뻔하다. 천안 역시 집중호루오 인한 피해는 매년 반족적으로 되풀이되고 있으며 이는 도시계획의 실패 즉 인재라 하겠다.

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천안시 역시 이러한 문제점을 인식하고 있으며, 물 순환의 건전화를 위하야 다양한 정책(물의 재징용 촉진 및 지원조례, 빗물저금통 보급 확대, 우수저류시설 설치 등)들이 쳘쳐지고 있지만, 도시계획적 측면에서는 미비해 아쉬움이 남는다. 아산 신도시의 경우 식생도랑, 빗물정원(침투구덩이), 빗물저장시설 및 쇄석공극저류조 등을 저ㅗㄱ극 도입해 운영하고 있어 천안 역시 이를 적극적으로 벤치마칭할 필요가 있다. 물론 불당신도시 역시 이러한 시설들이 부분 도입해 운영되고 있지만, 모든 도시계획시(신규택지개발, 재개발 및 재건축 등) 이를 적극 반영할 필요가 있겠다.

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불투수면적비율을 다른 비장자치단체들과 비교하면 평택시와 용인시, 청주시는 동일기간 소폭 증가한 반면 전주시는 소폭감소하였다. 그리고 전주시와 평택시는 다른 도시들에 비하여 불투수면적 비율이 앞도적으로 높아 다른 도시에 비하여 도심이 확장되었음을 알 수 있다. 특히 전주시의 경우 불투수면적비율이 감소추세를 보인다는 것은 기존의 도시성장 및 확장보다는 관리체계로의 전환이 필요하다.

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일부 도시들의 불투수면적 비율이 감소한다는 것은 도시의 성장 논리에서 도시의 관리로 패러다임이 바뀌었다는 것을 반증하며, 인구 감소시대에서 천안 역시 도시의 성장보다는 도시의 관리체계로의 전환을 고민할 시점이라 하겠다.

모두를 위한 무로가 위생의 이용가능성 및 지속가능한 관리 보장 전략은 다음과 같다.

- 시민참여(적극적인 시민거버넌스 모색)를 통한 도시기본계획 및 이행 모니터링

- 녹원녹지기본계획(2035) 수립시 적극적인 시민참여 거버넌스 진행

- 식생수로, 빗물정원, 투수블럭 등을 활용한 친환경 분산식 빗물관리 기법 적극 도입 및 운영

- 쌈지공원, 녹도, 옥상공원, 벽면녹화 등 촉지축과 연계한 공원(녹지)공간 확충

- 가)시민정원사 등시민참여기법을 통한 녹지의 효율적이고 체계적인 관리 기법 도입 및 운영

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6th <천안시 지속가능발전지표 보고서>를 발행하다

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필자의 일터에서 연말이면 <지속가능발전지표 보고서>를 발행하고 있다.

매년 보고서의 이름과 내용은 조금씩 바뀌지만 큰 틀에는 변함이 없다. 제목에서 표명하듯이 유엔 지속가능발전목표의 세부지표에 의거 천안의 실정에 맞는 세부 지표를 선정하여 분과 위원과 네트워크, 동아리 회원 및 자원봉사자들과 함께 모니터링과 통계 조사를 분석하여 천안시가 나아갈 방향에 대하여 대안을 제시하고 있다.

창립 초기에는 <천안지역의 주요도로 절개지>, <제비가 천안에 머무르는 기간>, <보행공간에서의 녹지면적>에 대한 지속가능성 보고서를 발행하였으며, 이후 2004년 및 2007년 <푸른천안21 지표보고서>를 발행하였다. 2012년과 2013년에는 <한눈으로 보는 천안의제21> 시리즈로 천안시 대기오염지도, 자전거 분담률 지도, 공원 턱낮춤 지도가 발간된 이후 전주지속협의 지표 보고서를 벤치마킹하여 2014년부터 지표 보고서를 만들고 있다.

2014년 보고서는 기존 천안의제21 지표를 기반으로 모니터링 보고서를 만들었으며, 2015년 9월 유엔 지속가능발전목표가 수립된 이후 2016년부터 지속가능발전목표에 의한 세부 지표 체계와 기존 천안지속협의 지표와 바탕으로 모니터링을 진행하고 있다. 올해 벌써 6번째 지속가능발전지표 보고서가 발행되었다. 

필자는 매주 <2019 천안시 지속가능발전목표 보고서>의 세부 내용을 공유할 계획이다. 선택된 지표의 대표성과 관련하여 더 많은 논의가 필요하지만 천안의 개괄적 상황을 파악하기에는 부족함이 없을 것으로 확신한다. 앞으로 보다 대표성을 나타낼 수 있는 지표와 자료들을 추가적으로 확보할 예정이다. 그리고 지표 보고서  외 필자의 일터에서 진행되는 다양한 활동도 공유할 예정이며, 필자의 일터의 블로그에도 동일하게 게재할 계획이다.

푸른번역 ‘2017 미국 도시들의 지속가능발전목표 지수’ 번역하여 지역사회에 보급 중

필자의 일터에서 큰 일을 이번에도 해냈다.

지구촌에서 지속가능발전과 지속가능성은 이미 일상언어가 된지 오래되었다. 하지만, 최근의 사례들을 접하기 어려운 것도 사실이다.

이러한 현실속에서 천안시지속가능발전협의회는 2014년 ‘세계 지방의제21 20년사’를 시작으로 2015년 ‘세계 지속가능발전 도시’, 2016년 ‘도시 먹거리’, 2017년 ‘생태교통협회 2012~2015 보고서’를 번역하여 지역사회에 보급하고 있다. 그리고 2019년 12월 ‘2017 미국 도시들의 지속가능발전목표 지수’<2017>를 번역, 보급하고 있다.

<2017>에 의하면 미국은 세계 최고의 기술과 고등교육 기관을 갖춘 가장 부유한 경제대국임에데 불구하고 삶의 질, 경제적 기회, 환경관련 지표에서 다른 다라들보다 뒤떨어져 있다고 한다. 특히 미국 인구의 62%를 차지하는 도시처럼 분명한 곳은 없으며, 지속가능발전목표들(이하 SDGs)은 미국의 역동성과 많은 과제를 해결할 수 있는 기회의 장이 될 수 있다고 한다. 2017년에 발행된 이 보고서는 미국의 100대 대도시권역의 지속가능발전을 검토하는 렌즈로 사용되며, 산호세, 볼티모어, 뉴욕 등 일부 도시들은 지속가능발전의 청사진을 제공한다고 한다. 또한 이 보고서는 지속가능발전해법네트워크(SDSN)에서 Hilton재단과 Kresge재단의 후원으로 제작되었으며, 매년 새로운 버전이 출시되고 있다. 

미국의 사례에서 보듯이 국내외의 지방정부들은 지속가능발전목표를 수립하고 이를 실행하기 위한 다양한 노력들을 실천하고 있지만, 아직도 지속가능발전에 대한 고민이 미흡한 지방정부들도 존재하고 있다. 지속가능발전은 지방정부뿐만 아니라 시민사회와 기업을 포함한 모든 구성원들이 함께 노력하고 실행해야 하는 인류의 보편적인 과제가 하겠다. 

번역은 청소년과 성인들로 구성된 &lt;푸른번역&gt; 회원들이 2017년 하반기부터 월 1회 모임을 통하여 지속가능발전목표를 학습하면서 진행하였다. 전문용어와 생소한 언어로 인하여 번역하는데 어려움을 많이 겪었으며, 번역 진척도가 느려짐에 따라 일부 회원들의 사기 저하와 여러 가지 요인으로 끝까지 완주하지 못한 회원들도 있지만, 함께 고생하신 분들께 감사의 인사를 대신 드린다. 또한 바쁜 학사일정에도 불구하고 번역 감수를 맡아주신 은사님의 도움이 없었더라면 아마도 용두사미로 끝나지 않았을까 한다. 또한 출판을 허락해 주신 SDSN의 이사장 Jeffrey Sachs에게도 감사의 인사를 드린다.

푸른번역 : 권정옥, 김기태, 김민아, 김예서, 김우수, 김지민, 박승빈, 성선화, 이승현, 이연우, 이찬주, 임서현, 장지우, 채경인, 최규현, 황혜리, 황혜영

감수 : 윤주명

편집 : 최시내

참고로 지속가능발전목표들(SDGs)은 2015년 9월 UN에서 채택된 2030년까지 국제사회가 전세계의 빈곤문제를 해결하고 지속가능한 발전을 실현해야 할 목표들을 말한다. SDGs는 총17개목표 169개 세부지표로 구성되었으며, '누구도 소외받지 않는' 핵심가치로 '모든 형태의 빈곤 퇴치를 최우선 과제로, 모두를 위한 인권 실현, 양성평등 및 여성역량 강화, 그리고 경제/사회/환경 3대 축이 균형있게 통합된 지속가능발전을 이룩하는 것을 목표'로 하고 있다. 

출판물(원본 및 번역자료)가 필요하신 분은 천안지속협으로 문의하면 무료로 배부하고 있다.

노태산에 나타난 맹금류의 제왕 “수리부엉이”

띵동!

정막을 흔드는 카톡소리다.

어디서 많이 본 녀석이 생태안내자 모임방에 나타났다.

눈의 홍채는 노란색으로 조금 풀려 졸린 듯하다. 얼굴은 갈색으로 가늘고 긴 털이 동심원 또는 방사형으로 나 있다. 날개는 폭이 좁으며 꼬리는 갈색으로 약간 짧다. 전체적으로 갈색에 검은색 세로 줄무늬와 가로줄 무늬가 복잡하다.
야행성으로 밤에 활동하며, 번식기인가 밤낮을 가리지 않고 활동한다. 꿩, 토끼, 다람쥐, 쥐, 곤충, 양서류, 파충류 등 잡식성으로 절벽이나 앞이 트인 곳에 서식한다고 한다.
유라시아 대륙일부와 아프리카 북부, 사할린 등에 분포하며 한반도 전역에서 서식한다. 국내 서식하는 올빼미중 가능 크다고 한다.

앞서 언급한 친구가 누구인지 짐작하셨죠. 정답은 천연기념물로 수리부엉이랍니다.

사진은 생태안내자 들꽃마실 회원으로 활동하시는 권민경 샘이 제공해 주셨다. 민경샘은 2017년 천안지속협의 생태안내자 양성과정 1기 수료 후 업성저수지, 천호지, 봉서산, 일본산, 노태산 등 생물다양성 모니터링과 생태안내자로 다양한 활동을 해 주고 계신 분이다. 민경샘은 이 녀석을 "지난 화요일 오전에 노태산에서 관찰"하였다고 한다.

천안은 지금 장기미집행 도시공원 일몰제와 관련하여 행정과 시민사회, 주민과의 갈등이 심각한 시점에서 개발위기에 처한 도시 숲(노태산)에서 우리에게 소중한 친구들이 서식하고 있음을 상기시켜준다.

이제 다시 시작이다

운영자입니다.
그동안 폐쇄하였던 "Bean 세상을 보다"를 다시 운영합니다.

풀뿌리 활동가로 활동하면서
지역사회에 대한 고민을 함께 나누는 소통의 통로로 활용할 예정입니다.

천안시 자전거 분담율은 2011년부터 매년 하락.. 2013년 1일 분담율은 0.56%로 전국평균 2.1%보다 훨씬 낮아

그린스타트천안네트워크(이하 사무국:푸른천안21실천협의회)는 천안시의 지속가능한 교통 정책을 수립하기 위하여 2011년부터 매년 6월 말에 천안시 교통 분담율을 조사하고 있다. 올해 역시 자원봉사자들을 모집하여 교육한 후 지난 6월 25일(화)~28일(금)까지 천안시의 주요 도로축 16개 지점을 조사하였다. 자동차 교통량은 천안시교통정보센터의 협조를 받아 조사 구간의 시간대별 자료를 재추출하였다.
조사항목으로 오토바이가 추가된 점은 지난해의 문제점을 보완해 천안시의 지속가능한 교통지표로 활용한 점은 의의가 있지만, 여전히 전철과 버스의 교통 분담율을 포함하지 못한 한계점이 있다. 그리고 16개 조사 전 구간을 하루에 조사하지 못한 점 역시 한계점으로 향후에는 보완해야 할 사항이다. 그리고 조사일인 25일(화)․27일(목)에는 오후에 비가 내린 점, 자동차 자동검지기의 고장으로 일부 구간은 1일 교통량을 파악하지 못한 점은 아쉬움이 남는다. 앞으로 사무국은 이러한 한계점을 최대한 보완하면서 조사를 진행할 예정이다.

■ 조사기간 : 6월 25일(화)～28일(금)

■ 조사구간
구분     도로명 및 조사구간
동서축   동남구  충무로(충무병원3-일봉회관4), 남부대로(한라@3-남부대교4)
           서북구  삼성대로(부성10통3-두정우성3), 동서대로(롯데4-인쇄창4)
                      백석로(성정신협3-봉정4. 운동장4-11단지3)
                     두정로(두정도서관4-현대자동차4), 불당대로(용암4-쌍용초4)
남북축  동남구  충무로(교보4-에덴주유소), 중앙로(버들6-천안초교4)
                     대흥로(천안역3-화정빌딩), 봉정로(봉명4-서부역3)
          서북구  쌍용대로(순천향병원-봉서4), 서부대로(개목3-백석4)
                    시청길(운동장뒤3-쌍용3동4), 번영로(베르켐3-시청입구)

천안시의 1일 총 교통량은 200,837대로 보행자 10,155명(5.06%), 자전거 1,127대(0.56%), 오토바이 1,516대(0.75%), 자동차 188,039대(93.63%)이다. 지난해보다 자동차와 자전거가 차지하는 비율이 각각 1.47%, 0.08% 감소한 반면 보행자가 차지하는 비율은 0.8% 소폭 증가하였다. 최근 들어 보행 및 건강, 웰빙에 대한 관심이 높아 걷는 사람이 증가하여 전체 교통량에서 보행자의 비율이 소폭 증가한 것으로 보이며, 자동차의 통행량 감소는 오토바이 조사항목의 세분화와 보행자의 증가폭을 감안하면 일정부분 상쇄됨을 알 수 있다.

보행자 즉 보행 분담율은 5.06%로 올해부터 전동휠체어 이용자도 포함하여 조사하였는데, 충무로(8대) 지점에서 가장 많이 이용하는 것으로 조사되었다. 전동 휠체어 이용자중 일부는 보도의 불연속성 즉 보도 턱과 보도블럭 파손, 주정차 차량, 적재물 등의 장애물로 인하여 도로를 이용하는 경우가 많아 사회적 교통약자들에 대한 배려가 절실한 상황이다. 조사 기간중 보행자 비율이 높은 곳은 쌍용대로(18.72%), 충절로(19.20%), 중앙로(12.16%), 대흥로(11.89%)로 주변에 학교가 많이 분포되어 있기 때문으로 추측된다. 특히 쌍용도로는 3,110명으로 지난해보다 500%나 증가했는데 이는 로데오거리의 확장과 학기 중으로 지난해보다 보행자가 많아진 것으로 추측된다. 반면 지난해 걷고싶은거리 조성사업으로 보행환경이 개선된 대흥로의 보행자는 1,211명으로 지난해 1,293명보다 80명이 줄었는데 이는 단순히 보행환경개선만을 통해서 보행자들의 교통량이 늘어나지 않음을 보여준다.

2011년 한국교통연구원에서 조사한 자전거 교통 분담율의 전국평균은 2.1%인데 비하여 2013년 천안시 분담율은 이보다 훨씬 낮은 0.56%로 지난해보다 0.08%감소하였다. 정부는 2017년까지 자전거 분담율 10%로 목표로 다양한 정책을 추진하고 있는 반면, 천안시는 2020년까지 분담율을 10%까지 높이겠다고 하지만, 아직까지 자전거 분담율을 높이기 위한 정책은 미흡한 실정이다.
지난해와 마찬가지로 충절로(1.54%), 중앙로(1.26%), 대흥로(1.21%)는 자전거 이용자가 많은 데, 이는 주변에 학교가 많아 학생들이 많이 이용하는 것으로 추측된다. 지난해보다 자전거 분담율이 증가한 지역은 동서대로(64.5%), 쌍용대로(49.1%), 번영로(48.7%), 충무대로(31.1%)인, 반면 백석로(백석동일원 61.4%), 충절로(52.3%), 백석로(가구거리 일원 50%)는 대폭으로 감소하였다. 이는 조사기간인 25일․27일 오후 우천으로 이용자가 대폭 감소한 것으로 보인다. 조사기간 중 1일 자전거 이용자가 가장 많은 곳은 번영로 142명, 쌍용대로 127명으로 이는 보도가 넓어 비교적 안전하기 때문에 많이 이용하는 것으로 추정된다.

오토바이 1일 교통분담율은 0.75%로 백석로와 충정로, 중앙로 등 원도심에서 차지하는 비율이 높았으며, 오후 5시부터 7시 사이에 통행량이 많았는데, 이는 배달 업무에 주로 사용되고 있음을 보여준다.

자동차 분담율은 93.63%로 지난해보다 1.47%가 감소했지만, 자동차 등록대수는 2013년(5월말 기준) 243,875대로 지난해보다 3% 증가하였다. 1일 자동차 통행량이 많은 곳은 남부대로 25,119대(98.88%), 삼성대로 24,205대(98.31%), 서부대로 17,066대(98.03%)순으로 조사되었다. 조사의 한계점으로 백석로의 성정신협-봉정4거리 구간은 자동차 감지기 불량으로 오전 7-9시의 통행량은 제외되었으며, 대흥로의 천안역3거리-혜강병원4거리는 감지기 불량으로 상행구간의 값만 활용하였다.

앞에서 살펴본 바와 같이 천안시는 자동차 중심으로 교통문제를 해결하려고 하고 있음을 보여주고 있다. 지난해보다 보행자의 분담율이 0.8% 증가한 것은 고무적이긴 하지만, 자전거 분담율이 2011년부터 매년 소폭으로 감소하고 있다는 것은 자전거를 비롯한 무동력 및 녹색교통에 대한 관심도가 낮음을 반증하고 있다. 수원시, 창원시, 아산시 등 다른 지방자치단체들은 생태 및 환경도시를 표방하며 자전거를 비롯한 녹색교통과 인간중심의 교통체계로 전환하기 위하여 다양한 정책을 시도하고 있어 벤치마킹이 시급하다.
천안시 역시 지난 4월에 카쉐어링 협약식을 진행하여 녹색교통에 관심을 보인 점은 고무적이다. 그리고 기후변화대응 시범도시로서의 위상을 높이기 위해서 천안시는 실질적이고 실현가능한 지속가능 도시를 만들기 위한 근본적인 종합계획을 모색하여야 한다.

1. 천안시는 교통정책을 자동차 중심에서 인간중심의 교통정책으로 전환해야 하며, 대중교통 중심과 카쉐어링의 확대, 자동차 통행 억제 정책을 도입함으로써 실질적이고 지속가능한 녹색교통체계를 구축하여야 한다.

2. 자전거 교통 분담율을 높이기 위해서 전담부서 운영과 사문화된 천안시자전거이용활성화조례를 취지에 맞게 운영함으로써 자전거 이용 활성화를 도모하여야 한다.

3. 보행자 교통 분담율을 높이기 위해서는 단순 보행환경 개선(걷고싶은거리조성)이 아닌 유니버설 디자인에 의거한 Barrier Free 실현과 문화적 다양성과 역사성을 포함한 장소 마케팅을 통합적으로 고려해야 한다.

11월 영어 번역모임 활동

지난 11월 29일(목) 오후 1시 사무실이 분주하다.
오늘 영어번역 모임에 처음으로 참여하시는 정두준 선생님의 전동휠체어가 건물 입구의 임시로 만들어진 경사로가 급경사라 올라갈 수 없다는 연락이 왔다.
당초 필자가 경사로의 기울기가 급해 올라오기 힘들거라는 예상을 했지만...... 약간의 실강이가 있은 후

교류실에는 이미 와 계신 권정옥님, 한병근님 그리고 사무실의 신입간사, 새롭게 합류하신 정두준님과 인사를 나눈 후 필자가 번역 부분을 임의로 분배한 점에 대한 양해를 구하고 향후 활동일정에 대한 공유로 시작

번역에 있어 어려운 공통점은 용어의 정리 및 해석을 함에 있어 용어의 일관성이 없기에 오히려 독자(?)에게 혼돈을 줄 수 있으며, 번역 초안이후에 정리할 경우 효율적이지 못하며 오히려 에너지 낭비에 대한 문제점에 동감. 그러므로 사무국에서 빨리 회의 및 국제기구의 명칭, 일상적으로 사용하는 외래어에 대한 한글 번역 등에 대한 지침서 마련 요청

번역 작업시의 고충을 토로. 맡은 분량에 대한 개략적인 설명을 할 즈음에 오수길 교수가 합류. 다시 인사를 나눈 후 필자가 그동안 언급되었던 빈번하게 사용되는 외래어 번역, 회의 및 국제기구의 명칭 등에 대한 지침서가 없어 번역의 어려움을 토로하니, 오수길 교수는 책을 발갈할 경우 에디터에 따라 달라질 수 있으므로 해석이 어렵거나 잘 되는 부분은 원문을 삽입하고 최종적으로 편집할 때 자료 전반에 대하여 용어의 통일성을 가해도 된다고 대답.

이에 참가자 모두 해석이 어렵거나, 혼돈이 될 경우 영어 번역 후 본문을 삽입하기로 결정

2시간동안의 쉼없는 논의 끝에
12월 10일(월)까지 사무국에 맡은 분량을 보내면,
사무국에서 이를 다시 합본하여 모임 선생님들에게 회람하여 12월 27일(목)에 번역 자료를 가지고 논의하기로 결정.

더불어 처음 참여해 주신 정두준 선생님의 어머님께서 간식으로 많은 빵을 제공.
커피와 빵을 먹으면서 활동 마무리. 어머님 다시 한번 고맙습니다.


12월 모임을 안내하면

일 시 : 12월 27일(목) 오전10시
장 소 : 푸른천안21실천협의회 교류실
내 용 : LS2012 GLOBAL REVIEW www.pdf의 자료 번역 논의(2)
(http://local2012.iclei.org/fileadmin/files/LS2012_GLOBAL_REVIEW_www.pdf)
문 의 : 푸른천안21실천협의회 553-2120

* 의제21 및 세계 지속가능성 사례, 영어 번역에 관심있는 분에게 항상 열려 있습니다.

아래 사진은 모임에 참여해 주시는 한병근 선생님의 사진을 함께 올립니다.